亚太格局嬗变 中国主张中肯
    发表时间:2018-11-19
 

  在今年最后一场“主场外交”——首届中国国际进口博览会结束后,中国领导人习近平、李克强相继展开外访。李克强对新加坡进行正式访问并出席第21次中国-东盟(10+1)领导人会议、第21次东盟与中日韩(10+3)领导人会议和第13届东亚峰会,习近平出席亚太经合组织(APEC)第26次领导人非正式会议,对巴布亚新几内亚、文莱和菲律宾进行国事访问并同建交太平洋岛国领导人会晤。从行程不难看出,此次中国外交深耕的重点是亚太区域。

  李克强5天的行程,进行了数十场双边、多边活动,一个一以贯之的关键词就是“自贸区升级”。无论是与新加坡签署“中新自贸协定升级议定书”、与东盟各国完成自由贸易协定“升级版”的所有国内程序,还是踢好区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判“临门一脚”、 “以更加积极的姿态”推进中日韩自贸区谈判,以及与加拿大达成两国自贸协定谈判共识、推动中国与新西兰自贸协定的升级,都体现出中国希望在亚太地区维护多边主义、维护自由贸易的强烈信号。

  习近平在此次APEC领导人非正式会议上的讲话,同样凸显出反对保护主义、单边主义的内涵,以及建设“开放亚太”的中国主张。这位大国领导人还给出了破解时代命题的方法论——坚持推进区域经济一体化,构建开放型亚太经济;坚持创新驱动,培育增长新动能;坚持完善互联互通网络,促进包容联动发展;坚持深化伙伴关系,携手应对共同挑战。

  从最近几年的情况来看,亚太地区局势正在发生深刻变化,尤其世界第一大国美国在该区域战略调整直接影响着他国应对。如今,亚太地区面临的最大变量就是,美国总统特朗普上台后奉行的保护主义、单边主义带来的系列冲击。不谈“亚太”谈“印太”的特朗普没有出席此次东盟峰会和APEC峰会,但这种影响仍然得到体现。有消息称,今年的APEC峰会没有发布联合声明,只发布了主席声明,这是该机制设置以来的首次,而造成这一结果的原因即在于,美国与中国无法达成共识,以及一些经济体对世界贸易组织(WTO)的改革提出不同意见。

  会场之内有诸多难以调和的分歧,会场之外美国也在加大对亚太话题的操作。这其中与中国密切关联的就是南海、台湾问题,这样的环境显然不利于自由贸易的开展,有的问题又涉及核心利益,部分国家因为美国因素的介入秉持复杂心态,这些难题亟待亚太各经济体予以解决。

  在这样的背景下,进博会大幕甫落之后再启新程的中国外交,无疑是在向亚太地区提供包容性增长的中国机遇、提出亚太地区治理的中国主张。2008年金融危机之后,亚太地区成为世界经济复苏与增长的重要引擎,活力与潜力巨大。在被寄予厚望、赋予责任的同时,该区域内发展失衡、治理滞后、转型困难的挑战也日益凸显。此次中国提出的亚太治理主张,是对该区域政经格局深刻变化的一次中肯回答,同时又超越了亚太合作的范畴,对推动世界经济持续发展、探索国际社会有效治理具有重要启示。

  (摘自《欧洲时报》11月18日报道)